时间:2017-11-21
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来源:投资科
经过近半年的努力推进,近期,我市第一个公路PPP项目国道307、207线阳泉市绕城改线工程PPP项目与社会资本方签订了合作备忘录。该项目作为全省PPP流程图出台后我市第一个拟签约项目,项目操作流程规范、回报收益明确、风险边界明晰,对我市后续PPP模式推进具有示范性意义。
阳泉市是山西的东大门,区位和交通优势明显,是我省乃至我国西北地区通往东部经济发达地区的重要通道,75%以上的公路为重要出省公路和运煤主通道。尽管经过“十一五”、“十二五”时期的公路建设和改造,路网结构和等级都有了较大改善和提高。但近年来,随着阳泉市社会经济的不断发展,国道干线穿城而过的弊端越发凸显,过境重载货车所造成的抛洒扬尘、噪音污染及安全隐患不断,给城市管理和人居环境带来严重影响,根据阳泉市“十三五”交通发展规划和优化路网布局要求,在深入调研的基础上,我市拟对国道307、207线阳泉市过境进行绕城改线。项目实施后,一是路网布局更加合理,充分发挥干线公路对城市发展的牵引、定位作用,提高阳泉市公路网的综合交通水平;二是缓解市区交通压力,解决国道307、207线城市过境交通拥堵,改善交通环境,减轻环境污染;三是有利于城市扩容增质,提升中心城区品位,促进资源开发和经济发展。
国道307、207线阳泉市绕城改线工程项目是我市重点项目,同时也是交通部“十三五”规划重点项目,山西省普通国省道2017年前期工作重点推进项目。2017年5月12日项目可行性研究报告获得省发改委批复。项目途径平定县巨城镇、石门口乡、锁簧镇、冠山镇、冶西镇、郊区平坦镇,路线全长52.746公里,拟建公路等级为一级,设计速度80公里/小时,整体式路基宽度24.5米,分离式路基宽度12.75米×2,隧道宽度10.25米×2,桥涵设计荷载等级为公路Ⅰ级。项目投资估算54.4864万元。该项目拟采用设计—建设—融资—运营—移交(DBFOT)模式。
国道307、207线阳泉市绕城改线工程PPP项目作为我市2017年重点工作目标任务之一。市委、市政府高度重视,积极推进,2017年2月成立了以市政为组长、市直有关部门主要领导为成员的协调推进领导组,明确分工职责、协同推进项目。为进一步推进项目,2017年8月14日,按照国、省关于PPP项目组织实施的有关规定,我委会同市财政局、市审计局、市政府法制办等部门,邀请山西省PPP项目库五名专家,对山西省公路局阳泉分局提交的《国道307、207线阳泉市绕城改线工程PPP实施方案》的合规性、完整性、可行性进行了联合审查。在项目通过物有所值评价和财政承受能力论证的基础上,经过与会专家及相关职能部门的审查及质询,该方案通过联审,并上报市政府。2017年8月14日市政府以阳政函[2017]49号文对项目实施方案进行了批复,原则同意项目PPP实施方案。后经过预招标,初步确定5家社会投资方参与项目投标。10月份,正式招投标阶段,确定3家社会投资方参与项目正式招投标。经过资格审查、投标确认,2017年10月12日,受山西省公路局阳泉分局邀请,市直相关部门派专人组成国道307、207线阳泉市绕城改线工程PPP项目采购结果确认谈判工作组,开始进行合同谈判,经过近两周时间,最终与中建集团联合体达成初步合作意向,并签署了合作备忘录。